對(duì)于在項(xiàng)目開發(fā)實(shí)施階段的中間監(jiān)管和實(shí)施后的維護(hù)管理，國內(nèi)的城市設(shè)計(jì)管理更加欠缺。盡管對(duì)項(xiàng)目開發(fā)的規(guī)劃許可“理論上”已確定了空間環(huán)境的利益分配結(jié)局，但實(shí)施中仍有種種不確定因素，導(dǎo)致實(shí)施結(jié)果與規(guī)劃許可內(nèi)容有相當(dāng)出入；而建設(shè)環(huán)境形成后，持續(xù)精心維護(hù)是保證建設(shè)環(huán)境品質(zhì)的必要環(huán)節(jié)，這一點(diǎn)在中國城市設(shè)計(jì)運(yùn)作中最為薄弱。城市設(shè)計(jì)管理者要確保開發(fā)質(zhì)量，不僅要重視規(guī)劃許可，也要對(duì)規(guī)劃的“批后管理”予以貫徹落實(shí)，才能最終完整實(shí)現(xiàn)建設(shè)環(huán)境的整體和公共利益。
 
　　透過對(duì)建設(shè)環(huán)境整個(gè)開發(fā)過程的干預(yù)，城市設(shè)計(jì)管理者綜合運(yùn)用各種城市設(shè)計(jì)實(shí)施工具（公共政策、指引、綱要、總體規(guī)劃等），來激勵(lì)或強(qiáng)制開發(fā)者“在更大的空間環(huán)境范圍內(nèi)考慮他們的開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)跨越地塊邊界，對(duì)地方的場(chǎng)所形成貢獻(xiàn)，而不只是考慮項(xiàng)目地塊本身”。
 
　　的確，只有通過政府公共部門進(jìn)行城市設(shè)計(jì)干預(yù)，方能確保建設(shè)環(huán)境公共物品的持續(xù)供給和生產(chǎn)，此乃城市設(shè)計(jì)公共干預(yù)的必要性所在；城市設(shè)計(jì)管理者作為公權(quán)力行使者，在開發(fā)過程中，其行為是否符合并唯一指向公眾在城市建設(shè)環(huán)境中的整體與公共利益，此乃城市設(shè)計(jì)者干預(yù)行為的正當(dāng)性所在。城市設(shè)計(jì)實(shí)踐者依憑對(duì)建設(shè)環(huán)境開發(fā)進(jìn)行公共干預(yù)的“必要性”與“正當(dāng)性”，在編制、實(shí)施和維護(hù)管理各個(gè)階段，與開發(fā)過程主要行動(dòng)者進(jìn)行社會(huì)互動(dòng)，以法定公權(quán)力影響和改變行動(dòng)者的開發(fā)決策，使建設(shè)環(huán)境的開發(fā)結(jié)果朝著理想的環(huán)境目標(biāo)不斷接近。
 
　　在實(shí)際運(yùn)作中，城市設(shè)計(jì)實(shí)踐作為公共部門的行政行為，首先必須反映政府的城市發(fā)展政治決策；其次是控制和引導(dǎo)市場(chǎng)開發(fā)行為，使之契合政府的空間塑造目標(biāo)；而體現(xiàn)社會(huì)公眾對(duì)建設(shè)環(huán)境的集體消費(fèi)需求，則是這一實(shí)踐“維護(hù)建設(shè)環(huán)境的整體與公共利益”的“正當(dāng)性”基礎(chǔ)。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下這三個(gè)實(shí)踐目標(biāo)并非是沒有分歧的（根源是利益主體的分化與多元化），為城市設(shè)計(jì)者的實(shí)際行動(dòng)造成困惑。同時(shí)，城市設(shè)計(jì)（專業(yè)、管理）者本身又有多少“合法資源”可以支配，來有效影響和約束開發(fā)者，獲得公眾的支持，并說服政治決策者，又是城市設(shè)計(jì)者行動(dòng)的實(shí)際困境。
 
　　城市設(shè)計(jì)實(shí)踐在建設(shè)環(huán)境形塑過程中的基本角色，是公共部門在“建設(shè)環(huán)境塑造動(dòng)力機(jī)制”中為實(shí)現(xiàn)“公共環(huán)境物品持續(xù)供給”構(gòu)建的一種制度性安排活動(dòng)，也是對(duì)開發(fā)過程利益主體進(jìn)行干預(yù)和導(dǎo)控的一種“利益協(xié)調(diào)與整合機(jī)制”。開發(fā)過程主要行動(dòng)者之間的結(jié)構(gòu)性關(guān)系與互動(dòng)作用最終決定了建設(shè)環(huán)境的形塑過程與結(jié)果，而在此互動(dòng)作用關(guān)系中，公共部門的動(dòng)機(jī)與行為模式則構(gòu)成了城市設(shè)計(jì)實(shí)踐的真實(shí)角色。
 
www.swetn.com.cn城鎮(zhèn)規(guī)劃整理發(fā)布