設計組織階段是城市設計實踐的核心階段，既有設計師的創(chuàng)作性設計而形成的鮮明感性特征，又有將設計語言轉化成管理語言的理性特征。
 
1．設計結構：設計概念、設計要素
    E·N.培根認為：“一個基本的設計結構就是許許多多的人們共享的感知序列的結合，由共享的感受發(fā)展成一個組合形象，從而產(chǎn)生一種基本的秩序感，個人的創(chuàng)作自由和變化都和它聯(lián)系在一起”o。設計結構具有鮮明的主觀性特征，是指“由設計概念建立起各個城市設計元素之間的關系”9。因此，不同的設計團隊感知不同，所提出的設計概念不同，提煉的設計要素也不同，建立的秩序自然也不盡相同。
 
    在此階段由設計師通過總體目標和階段性目標的指導，在對城市自然環(huán)境、社會經(jīng)濟和城市空間等理解的基礎上，提出設計概念以及支持該概念的各設計要素。不同概念所關注的重點設計要素是不同的，對設計方案的影響重大。
 
2．設計方案：空間設計、導控要素
    設計概念最終落實到對空間環(huán)境的設計，特別是對公共空間的塑造至關重要。遵循設計結構，將設計要素一一落實在圖紙上，通過平面、立面、剖面、效果圖和模型將方案充分展示出來。另一重點即是將設計要素和環(huán)境、社會以及經(jīng)濟等非功能性要素提煉為導控要素，即哪些設計要素為引導性的，哪些為控制性的，通過導控要素的梳理和管理語言的轉化，實現(xiàn)設計概念。
 
3．多方案選擇：階段性成果的公示與調整
    在實踐過程中，一個城市設計項目的立項通常會通過招標競賽、委托設計或合作設計等途徑實現(xiàn)。無論什么途徑，均越來越重視多方案的比較和選擇。越是重要的城市設計項目，方案的定奪就越謹慎，越需要更多的設計咨詢，如國際范圍內的咨詢。同時，多方案不僅為委托方提供了更開闊的思路，也積極推動了公眾和專家的參與。
 
    通過廣泛的咨詢，一般會在綜合評估的基礎上兼收并蓄，形成一套較為完善的方案。這套方案在每個階段都應經(jīng)過“專家的評審一方案調整一公示與公眾參與”的過程，實現(xiàn)方案的多次修正。
 
4．管理語畝
    “城市設計并不是為二十年后的城市幻想一幅形態(tài)，而是日常生活中每天都在進行的一連串的決策制定過程(Decision Making Process)所產(chǎn)生的。這些決策過程才是城市設計真正得以實施的媒介。因此，城市設計者并不是身處決策之外，把單純的產(chǎn)品設計上交上去，而是處于一個隨時間改變的構架中，要為城市設計制定一些重要的原則”。為實現(xiàn)城市設計對惦市密聞的有效導控，需要將設計語言轉化為管理語言，即制定出更為有效、具有動態(tài)性的城市設計成果。美國舊金山1971年的城市設計規(guī)劃(The Urban Design Plan for theComprehensive Plan of San Francisco，May 1971)，創(chuàng)造性地以概括性的指導原則代替具體設計進行建設過程的控制和引導，成為城市設計率先向管理制度轉化的先例。
 
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