城市建設環境首先是市民生活、生產的物質載體，整個社會的良性運行必須有一個機能完善的物質空間環境。建設環境是經由人的設計建造活動而產生的，因此建設環境具有人的“主體化”特征，這是建設環境與自然環境的本質區別。
 
    建設環境的公共價值領域是社會公眾意愿和追求在建設環境上的反映，并且首先體現社會公眾的物質功用( use)需求。
 
    當代社會具有多元需求結構，市民對建設環境物品的需求具有多樣化、個性化的特點。但市民首先有生存需要和發展需要。同時，市民生存和發展需要的實現相當程度上依賴于城市建設環境公共價值領域。
 
    (1)人的生存需要包括基本生存需要和高級生存需要兩個部分。對于城市建設環境，基本生存需要主要涉及居住和出行。居住主要是一種私領域中的私密行為，人的出行活動必須依賴于建設環境公共價值領域的支持。城市道路交通環境直接影響人的生活方式和生活質量。人的高級生存需要包括對安全的需要、交流的需要。
 
    (2)人的基本發展需要包括工作、學習、休閑。人的高級發展需要包括美感需要、情感需要、人的創造力需要，如對優美、舒適環境的享受。城市建設環境的質量對人的發展有深刻影響。
 
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