20世紀90年代以來中國社會中的精英集團階層（聯(lián)盟）在其鞏固、維護階層各方面利益的同時，尤其在城市開發(fā)建設領(lǐng)域與社會其他利益階層產(chǎn)生了激烈的沖突。表現(xiàn)為“舊城改造”與“圈地運動”等造城運動中的一系列拆遷和土地占用矛盾。近年來，城市土地征用及房屋拆遷糾紛已經(jīng)成為中國公民上訪率最高的社會事件。而與此同時卻造就一個中國特色的“富豪云集的房地產(chǎn)業(yè)”。
 
在這一過程中，體制內(nèi)外的政治經(jīng)濟精英的聯(lián)盟合作成為精英集團階層與市民社會“空間糾葛”的決定性因素。城市開發(fā)建設中特殊的“利益共同體”憑借其對社會政治經(jīng)濟資源的壟斷主導，常常嚴重侵損社會中下層尤其是弱勢階層的空間利益，甚至使其切身的生存空間都被剝奪。
 
但伴隨著“自下而上”的市民社會雛形的出現(xiàn)，中下層社會群體階層的主體利益意識不斷被喚醒和強化，成為人們社會行為的一種強大動力，而必然與精英集團階層利益主體間產(chǎn)生廣泛的矛盾和沖突。這種矛盾實質(zhì)是對社會空間權(quán)利的爭奪與對環(huán)境利益格局的試圖重構(gòu)。
 
在經(jīng)濟發(fā)達的大中城市里，已經(jīng)正在形成一類政治與經(jīng)濟精英集團的集中居住地。隨著精英集團階層意識的形成，以及適應階層生活需要的城市微型社區(qū)的發(fā)展，城市空問結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。這促使城市建設環(huán)境空間形態(tài)常常呈現(xiàn)出“精英化”、“高級化”特征，如戒備森嚴的高尚住宅區(qū)(gated community)、高檔消費場所、高級商務區(qū)等，形成精英集團階層流動的“標簽化”社會空間。
 
而與此同時，現(xiàn)代化辦公商業(yè)建筑與遭毀壞的為中下階層所使用的傳統(tǒng)商住結(jié)構(gòu)糾纏混雜在一起，形成了普遍的二元性城市景觀。建設環(huán)境在傳統(tǒng)與現(xiàn)代形態(tài)上存在明顯斷裂，這種城市景觀的二元特征在當代中國以國際化大都市為發(fā)展范型的傳統(tǒng)大城市（如北京、上海）中尤為顯著。
 
一系列空間沖突在增加了階層內(nèi)共識的同時，無疑也加劇了階層間的離心傾向。強烈的社會利益矛盾使城市設計在實踐中直接面臨“維護誰的利益”的困境。盡管從倫理上而言城市設計應首先維護市民社會（如地方社區(qū)）的空間利益，但城市設計運作又必須要獲得社會精英集團的支持，否則由于缺乏政治和經(jīng)濟基礎將注定失敗。
 
事實上，城市設計者卷入城市開發(fā)的社會多元利益沖突當中，不可避免地要進行利益權(quán)衡和價值選擇。而社會中的精英集團聯(lián)盟在鞏固自身空間利益過程中顯著地主導了建設環(huán)境的形塑過程，從而驅(qū)迫城市設計實踐者往往無奈地放棄“維護社會多元價值”以及關(guān)懷中下層利益的社會理念。
http://www.swetn.com.cn市政設計整理發(fā)布