據(jù)統(tǒng)計資料顯示，不同階段對工程造價的影響也不相同。 一般來說， 投資決策階段占75%左右；設計階段占 35%～75%；施工階段占 5%～35%；竣工決算階段占 0～5%，由此看來，工程造價控制的重點應在工程實施前的投資決策階段和設計階段，而當決策之后，設計階段的造價控制就顯得尤為重要，而這一階段恰恰是當前建設單位（業(yè)主、投資商）控制的薄弱環(huán)節(jié)。 　
設計階段造價控制問題分析
占比例很小的設計費不能引起對設計階段造價控制的重視
一般來說，設計費只相當于工程全壽命費用的 1%或者更低。 建設前期，作為建設單位，由于對可研報告內容吃得不透，很容易從建
設工程各階段費用支出的比例來判斷造價控制的重心，施工階段費
用支出比例大，人們往往片面地認為施工階段是造價控制的重心。 固
然，施工階段是形成工程實體的過程，其造價控制是整個工程造價控
制中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，占總造價 1% 的 設 計 費 用 就 可 以 決 定100%的工程造價。 通常情況，設計人員的幾個字或者一筆下來，工程費用就會發(fā)生很大變化。 現(xiàn)階段大多建設單位對設計階段的造價控制認識不足，忽視了設計這一重要環(huán)節(jié)。其一，大多數(shù)建設單位錯誤地認為可研報告僅僅為了解決立項問題，而當項目確定之后，設計工作完全是設計單位的事，沒有發(fā)揮可研在設計造價控制中的作用，沒有把可研報告真正作為設計的重要依據(jù)， 錯誤地認為設計無法控制，應由設計單位全權負責。其二，由于建設方設計任務書
不具體，設計人員僅按設計任務書設計圖紙，而設計單位一般抓住建
設單位的特點，重視功能而忽視對造價控制，只要滿足使用功能和技
術規(guī)范就行。其三、由于工程設計管理實行終身負責制，設計時對現(xiàn)場施工因素考慮多，采取較高標準、設計計算上常常全取上限值保守設計。其四，一些工程項目是以設計造價來計取設計費的，設計者更愿意選擇高檔次材料，更有甚至隨意加大梁、柱截面，提高混凝土強度等級，增加配筋量，結果出現(xiàn)了不少的“肥梁、胖柱、深基礎”等設計不合理現(xiàn)象，人為地提高了工程造價。 　
前期準備工作不夠深入
一些業(yè)主為使項目盡快上馬，不按基本建設程序和經濟規(guī)律辦事，任意簡化和減少基本建設的程序和環(huán)節(jié)。有的項目規(guī)劃方案仍未確定就開始進行設計，導致設計階段產生重復設計，施工階段產生大量設計變更，大大增加了造價控制的難度，更有甚者，有的項目完工后或施工過程中進行規(guī)劃調整，造成重復建設或嚴重的浪費。有的項目沒有進行地質勘察或者地質勘察質量較差，到施工時才發(fā)現(xiàn)路基的地質情況與勘察報告有很大的差異，導致結算價遠遠高于初設概算和施工圖預算，造價突破限額。地質勘察的費用不到工程造價的０．５％，可是對工程設計的造價影響程度卻占到３０％左右。由于市政工程為線性工程，且多處于市區(qū)內，施工作業(yè)點多且分散，牽涉到給排水管線、電力管線、燃氣管線等各種市政管線，如果沒有協(xié)調好各管線單位的利益，各單位往往各自為營，獨立設計，獨立施工，以至我們常常看到一條剛剛建好的道路，時不時的挖開來施工市政管線，造成資金的極大浪費。 　
技術設計與造價控制脫節(jié)
首先目前多數(shù)設計人員只負責技術責任，不負經濟責任。設計人員只追求技術上的先進，不愿意花太多時間考慮造價因素，或者為避免承擔更多風險，不合理的提高設計的安全系數(shù)，造成設計階段的投資浪費。其次，造價工程師沒有盡早的參與到設計工作，為設計人員提供合理的意見和建議。
市政工程設計階段的造價控制措施
加強對可研究分析和過程控制，利用價值工程理論優(yōu)化設計
優(yōu)化設計方案是造價投資控制的有效措施。 一般應通過設計招
標（方案競選）、價值工程理論對設計方案進行技術評價，按照可行性報告、投資估算、初步設計概算、施工圖預算，切實做好技術經濟核算及綜合評價，擇優(yōu)選出最佳設計方案，采取主動措施控制工程造價。工程設計階段是實現(xiàn)技術與經濟對立統(tǒng)一的過程，在建筑平面設計、結構、材料選擇、工藝方案和設備選擇等方面都要加強技術經
濟分析和多方案比較，從而實現(xiàn)技術先進、經濟合理。 在設計招標工作中，不僅要進行方案招標，而且需要在技術設計和施工圖設計中
引入競爭和約束機制，加強設計過程的投資預算和標準控制。 完善設計評標辦法， 把設計構思的巧妙、新穎，技術方案的優(yōu)劣，投資估算的經濟性和合理性，設計進度計劃和實施方案等進行綜合評價，通過方案競選、技術、性能比較、經濟分析和效果評價，達到在技術先進的條件下選擇經濟合理、在滿足實用功能的前提下注意造型別致、美觀。設計費占的比例雖小，但卻決定著整個工程的投資造價和使用功能。 設計階段要在方案優(yōu)化、材料選擇、功能、投資造價控制、設計變更、 售后服務等多目標下控制，以合同為本，信息溝通、造價上事前控制。 由此可見，設計階段的方案優(yōu)化、 造價控制是至觀重要，千萬別忽視 1%左右設計費的作用。 　
確保前期工作的深度
設計前要有準確的技術資料作為設計依據(jù)，才能避免造價的失控。設計基礎資料如地質勘察資料、測量資料及管線建筑物等現(xiàn)場情況對設計方案及造價有決定性的影響。比如市政工程在選擇路線時，如果路基能繞過軟基地段、隧道能避過圍巖破碎或風化帶，對于節(jié)約工程造價的意義是不言而喻的，因此對于市政工程這一類的線性工程，地質勘察的范圍和深度均應得到保證，控制性的工程還應適當加密或進行補充勘察。相反，如果地質勘探質量不高，甚至提供了不準確的地質資料，將導致施工階段的重大設計變更甚至已施工完的工程也得返工，造價控制根本無從談起。
技術設計與造價控制要密切配合
在設計單位內部，技術設計與造價控制的關系十分緊密，不應相互脫節(jié)。首先，設計人員應對造價控制有基本的概念，熟悉工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，按項目投資估算和初步設計概算控制施工圖設計及概算。各專業(yè)在保證功能及技術指標的前提下，密切配合，合理分解和使用投資限額，將施工圖設計和施工圖預算融為一體，把技術和經濟有機結合起來，使工程造價得到有效控制。其次，設計與概算應形成有機的整體，設計人員和工程經濟人員要密切配合，做好多方案的技術經濟比較，力爭用最低的成本，實現(xiàn)工程項目的必要功能。 　
結語
總之，工程造價的管理與控制是一個復雜的系統(tǒng)工程。我們應充分認識到設計階段的造價控制是關鍵，設計單位必須著力提高設計質量和設計水平，掌握有效的控制造價的手段，處理好技術與經濟的對立統(tǒng)一關系，才能收到投資省、進度快、質量好的效果。