9月10日，上海市規劃和自然資源局召開新聞發布會，介紹“五個新城”近期規劃建設工作情況。

上海市規劃和自然資源局副局長許健介紹，新城規劃建設工作整體圍繞“1+6+5”政策框架開展：“1”即由市政府印發的推進新城規劃建設的《實施意見》；“6”即由市級部門圍繞支持政策、綜合交通、產業發展、空間品質、公共服務、環境品質和新基建等方面制定六個重點領域專項工作文件；“5”即由各新城所在區政府、管委會牽頭制定五個新城《“十四五”規劃建設行動方案》。市區兩級政府圍繞“1+6+5”政策框架全面落實推進。

加強新城“產業發力”和“樞紐錨固”

強化產業引領，不斷提升新城經濟活力和能級。“新城發力”的核心是“產業發力”，通過構建各具特色、錯位競爭的產業體系，提升新城特色功能和產業能級。

一是打響“一城一名園”品牌，推動一批重大產業項目實施落地。加快制定“一城一名園”實施推進工作方案，明確各新城“名園”定位、產業體系布局和主導產業。推進年度重大產業項目，目前禾賽超級工廠、騰訊長三角人工智能超算中心等近40個項目正在施工建設。

二是推進重大項目、企業總部和研發中心等落戶新城。市國資國企積極投入新城建設，簽訂金融支持“五個新城”建設戰略合作協議，各新城所在區和管委會也陸續舉辦了各類簽約儀式和招商推介會。上半年，五個新城共新增2家跨國公司地區總部和4家外資研發中心，一批重大產業、研發等項目簽約落戶新城。

三是強化服務輻射功能，加快現代服務業發展。按照以上海城市副中心的功能能級打造新城中心的要求，加快推進遠香湖中央活動區、青浦中央商務區等新城中心規劃設計和項目建設，打造高品質商務商業集聚區，形成“一城一中心”。

同時，在強化樞紐錨固，加快推進“一城一樞紐”規劃建設方面，一是規劃建設“內外銜接”“站城一體”的對外綜合交通樞紐，促進對外交通與新城內部交通的快速鏈接，推進樞紐及周邊區域不同功能集聚和綜合設置。目前各新城綜合交通樞紐規劃研究已形成較穩定成果。二是加快推進滬蘇湖鐵路、滬通二期等國鐵和城際鐵路規劃建設，強化新城節點城市功能。

以總體城市設計為引領，提升新城規劃建設品質

許健透露，一方面，開展新城總體城市設計和重點地區規劃設計。一是完成各新城總體城市設計。在各區已批2035總規基礎上，落實“邁向最現代的未來之城”的總體目標愿景，對新城既有規劃進行再審視和再優化。目前五個新城總體城市設計成果已正式印發。二是加快推進各新城重點地區和示范樣板區規劃設計。五個新城23片重點地區城市設計已基本完成。在此基礎上重點推進其中10個示范樣板區規劃設計，目前奉賢新城數字江海、南匯新城世界頂尖科學家社區等示范樣板區已完成城市設計和控規批復，其余樣板區正在有序推進城市設計和控規編制。

另一方面，聚焦環境品質和新基建建設方面的示范引領，提升新城環境品質。按照韌性城市、智慧城市等最新理念和標準，開展重點領域示范區建設。確定了“藍道綠道風景道”三道交融空間協同、低碳發展、數字化轉型、海綿城市、慢行交通、公園城市、高品質飲用水等7個示范領域，開展公園城市規劃建設導則、綠色生態新城專項規劃等編制，推進新基建、水務、綠化市容等近70個年度重點項目建設。尤其是在數字化轉型方面，已形成《新城數字化轉型規劃建設導引》初步成果，推進嘉定“一環三路”智慧交通等示范項目建設。

聚焦民生關切領域加快實施推進

許健稱，要完善新城各類公共服務設施配置，提升人民群眾的獲得感。

主要包括建設“15分鐘社區生活圈”，推進一批顯示度高、獲得感明顯的教育、醫療、文化旅游、體育等重大項目落地。目前上海天文館等項目已投入運營，宋慶齡學校嘉定實驗學校、青浦區公共衛生中心、國婦嬰奉賢院區、人文松江活動中心二期以及各新城綜合為老服務中心等20余個項目正在施工建設，近30個項目即將開工。

堅持交通先行，滿足人民群眾高品質的出行需求。強化新城內部交通方面的規劃研究和頂層設計，開展各新城綜合交通專項深化工作，構建系統完善的內部綜合交通體系和以軌道交通（含局域線）為主的公共交通體系。完成并發布《上海市慢行交通規劃設計導則》，編制中運量及骨干公交網絡規劃、智慧交通系統頂層設計方案。

此外，加快推進一批重大交通項目建設。目前兩港大道快速化（新四平公路-S2段）等一批項目已竣工通車，嘉閔線、2號線西延伸等17個重大交通工程也已經開工。

完善多樣化住房供應體系，推動老城區有機更新。保障新城的住宅用地和住宅建筑量。通過優化用地結構和增加住宅用地容積率，滿足五個新城住宅建設的空間需求。優化新城住宅結構和布局。針對新城未來人才需求提供特色化的高品質商品住宅、創業社區和國際社區等多樣化居住產品，實現軌道交通站點周邊新建住宅以租賃房為主。大力推進老舊社區微更新。加快舊住房更新改造和多層住房加裝電梯等民心工程建設，完善民生服務配套和基礎設施。

推動新城發展的體制機制創新

另外，在“1+6+5”整體政策框架基礎上，許健說，聚焦“人、地、房、錢、權”等五個重點領域推進政策細則制定。人才方面，持續強化差異化的人口導入和人才引進政策支持。住房方面，研究完善租購并舉、租售銜接的住房政策。

土地方面，支持市、區用地計劃向新城重點地區和重大項目傾斜。對新城規劃建設年度考核成效顯著的區實施計劃指標獎勵。

財稅方面，實施新城范圍內的市級土地出讓收入支持政策，加強基礎設施項目市對區投資支持力度，研究促進新城產業發展的財稅政策。

放權方面，進一步挖掘各新城放權需求，拓展放權空間。目前，上述相關領域政策細則已經陸續制定出臺、全面落地實施。