施工臨時(shí)道路如何計(jì)價(jià)？建筑工程的臨時(shí)道路應(yīng)如何計(jì)價(jià)？是否包含在費(fèi)用定額的安全文明施工費(fèi)？是否可以按照現(xiàn)場(chǎng)簽證結(jié)算？是否考慮維修、拆除費(fèi)或攤銷費(fèi)？以上一系列關(guān)于臨時(shí)道路的問(wèn)題眾說(shuō)紛紜、莫衷一是，今天梳理一下有關(guān)規(guī)定，研究探討解決之道，供全省造價(jià)同仁參考。

建設(shè)部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)

《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》的通知

建標(biāo)[2003]206號(hào)

措施費(fèi)：是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用。

包括內(nèi)容：

1.環(huán)境保護(hù)費(fèi)：是指施工現(xiàn)場(chǎng)為達(dá)到環(huán)保部門(mén)要求所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。

2.文明施工費(fèi)：是指施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。

3.安全施工費(fèi)：是指施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。

4.臨時(shí)設(shè)施費(fèi)：是指施工企業(yè)為進(jìn)行建筑工程施工所必須搭設(shè)的生活和生產(chǎn)用的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用等。

臨時(shí)設(shè)施包括：臨時(shí)宿舍、文化福利及公用事業(yè)房屋與構(gòu)筑物，倉(cāng)庫(kù)、辦公室、加工廠以及規(guī)定范圍內(nèi)道路、水、電、管線等臨時(shí)設(shè)施和小型臨時(shí)設(shè)施。

臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用包括：臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除費(fèi)或攤銷費(fèi)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》

建辦[2005]89號(hào)

第一條　為加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)、文明施法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于各類新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝飾工程）、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和拆除工程。

第三條　本規(guī)定所稱安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，是指按照國(guó)家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購(gòu)置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用。安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單詳見(jiàn)附表。建設(shè)單位對(duì)建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施有其他要求的，所發(fā)生費(fèi)用一并計(jì)入安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。

第四條　建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用是由《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)[2003]206號(hào)）中措施費(fèi)所含的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成。其中安全施工費(fèi)由臨邊、洞口、交叉、高處作業(yè)安全防護(hù)費(fèi)，危險(xiǎn)性較大工程安全措施費(fèi)及其他費(fèi)用組成。危險(xiǎn)性較大工程安全措施費(fèi)及其他費(fèi)用項(xiàng)目組成由各地建設(shè)行政主管部門(mén)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際自行確定。

第五條　建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位在編制工程概（預(yù)）算時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定的相應(yīng)費(fèi)率，合理確定工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)

《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》的通知

建標(biāo)[2013]44號(hào)

措施項(xiàng)目費(fèi)：是指為完成建設(shè)工程施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的費(fèi)用。內(nèi)容包括：

1.安全文明施工費(fèi)

①環(huán)境保護(hù)費(fèi)：是指施工現(xiàn)場(chǎng)為達(dá)到環(huán)保部門(mén)要求所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。

②文明施工費(fèi)：是指施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。

③安全施工費(fèi)：是指施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。

④臨時(shí)設(shè)施費(fèi)：是指施工企業(yè)為進(jìn)行建設(shè)工程施工所必須搭設(shè)的生活和生產(chǎn)用的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用。包括臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除、清理費(fèi)或攤銷費(fèi)等。

《吉林省建設(shè)工程費(fèi)用定額》

JLJD-FY-2019規(guī)定根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部“關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》的通知” （建標(biāo)[2013]44號(hào)）、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500－2013）和國(guó)家稅制、稅率改革的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定《吉林省建設(shè)工程費(fèi)用定額》（以下簡(jiǎn)稱“本費(fèi)用定額”）。安全文明施工費(fèi)（內(nèi)容詳見(jiàn)2013年各專業(yè)工程量計(jì)算規(guī)范）①環(huán)境保護(hù)費(fèi)：是指施工現(xiàn)場(chǎng)為達(dá)到環(huán)保部門(mén)要求所需要的各項(xiàng)費(fèi)用（含揚(yáng)塵污染治理費(fèi)）。②文明施工費(fèi)：是指施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。③安全施工費(fèi)：是指施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。④臨時(shí)設(shè)施費(fèi)：是指施工企業(yè)為進(jìn)行建設(shè)工程施工所必須搭設(shè)的生活和生產(chǎn)用的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用。包括臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除、清理費(fèi)或攤銷費(fèi)等。

《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》

GB50854-2013規(guī)定清單編號(hào)：011707001清單名稱：安全文明施工（含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施）計(jì)量單位：項(xiàng)

1.環(huán)境保護(hù)包含范圍：現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備降低噪音、防擾民措施費(fèi)用；水泥和其他易飛揚(yáng)細(xì)顆粒建筑材料密閉存放或采取覆蓋措施等費(fèi)用；工程防揚(yáng)塵灑水費(fèi)用；土石方、建渣外運(yùn)車輛沖洗、防灑漏等費(fèi)用；現(xiàn)場(chǎng)污染源的控制、生活垃圾清理外運(yùn)、場(chǎng)地排水排污措施的費(fèi)用；其他環(huán)境保護(hù)措施費(fèi)用。

2.文明施工包含范圍：“五牌一圖”的費(fèi)用；現(xiàn)場(chǎng)圍擋的墻面美化（包括內(nèi)外粉刷、刷白、標(biāo)語(yǔ)等）、壓頂裝飾費(fèi)用；現(xiàn)場(chǎng)廁所便槽刷白、貼面磚,水泥砂漿地面或地磚費(fèi)用，建筑物內(nèi)臨時(shí)便溺設(shè)施費(fèi)用；其他施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的裝飾裝修、美化措施費(fèi)用；現(xiàn)場(chǎng)生活衛(wèi)生設(shè)施費(fèi)用；符合衛(wèi)生要求的飲水設(shè)備、淋浴、消毒等設(shè)施費(fèi)用；生活用潔凈燃料費(fèi)用；防煤氣中毒、防蚊蟲(chóng)叮咬等措施費(fèi)用；施工現(xiàn)場(chǎng)操作場(chǎng)地的硬化費(fèi)用；現(xiàn)場(chǎng)綠化費(fèi)用、治安綜合治理費(fèi)用；現(xiàn)場(chǎng)配備醫(yī)藥保健器材、物品費(fèi)用和急救人員培訓(xùn)費(fèi)用；用于現(xiàn)場(chǎng)工人的防暑降溫費(fèi)、電風(fēng)扇、空調(diào)等設(shè)備及用電費(fèi)用；其他文明施工措施費(fèi)用。

3.安全施工包含范圍：安全資料、特殊作業(yè)專項(xiàng)方案的編制，安全施工標(biāo)志的購(gòu)置及安全宣傳的費(fèi)用；“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）、“四口”（樓梯口、電梯井口、通道口、預(yù)留洞口），“五臨邊”（陽(yáng)臺(tái)圍邊、樓板圍邊、屋面圍邊、槽坑圍邊、卸料平臺(tái)兩側(cè)），水平防護(hù)架、垂直防護(hù)架、外架封閉等防護(hù)的費(fèi)用；施工安全用電的費(fèi)用，包括配電箱三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)裝置要求、外電防護(hù)措施；起重機(jī)、塔吊等起重設(shè)備（含井架、門(mén)架）及外用電梯的安全防護(hù)措施（含警示標(biāo)志）費(fèi)用及卸料平臺(tái)的臨邊防護(hù)、層間安全門(mén)、防護(hù)棚等設(shè)施費(fèi)用；建筑工地起重機(jī)械的檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用；施工機(jī)具防護(hù)棚及其圍欄的安全保護(hù)設(shè)施費(fèi)用；施工安全防護(hù)通道的費(fèi)用；工人的安全防護(hù)用品、用具購(gòu)置費(fèi)用；消防設(shè)施與消防器材的配置費(fèi)用；電氣保護(hù)、安全照明設(shè)施費(fèi)；其他安全防護(hù)措施費(fèi)用。

4.臨時(shí)設(shè)施包含范圍：施工現(xiàn)場(chǎng)采用彩色、定型鋼板，磚、砼砌塊等圍擋的安砌、維修、拆除費(fèi)或攤銷費(fèi)；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物的搭設(shè)、維修、拆除或攤銷的費(fèi)用；如臨時(shí)宿舍、辦公室，食堂、廚房、廁所、診療所、臨時(shí)文化福利用房、臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)、加工場(chǎng)、攪拌臺(tái)、臨時(shí)簡(jiǎn)易水塔、水池等。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除或攤銷的費(fèi)用。如臨時(shí)供水管道、臨時(shí)供電管線、小型臨時(shí)設(shè)施等；施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定范圍內(nèi)臨時(shí)簡(jiǎn)易道路鋪設(shè)，臨時(shí)排水溝、排水設(shè)施安砌、維修、拆除；其他臨時(shí)設(shè)施費(fèi)搭設(shè)、維修、拆除或攤銷的費(fèi)用。

綜合以上文件規(guī)定，現(xiàn)行《吉林省建設(shè)工程費(fèi)用定額》的安全文明施工費(fèi)包括施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定范圍內(nèi)臨時(shí)簡(jiǎn)易道路鋪設(shè)、維修、拆除或攤銷的費(fèi)用。鑒于《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）強(qiáng)制性條文3.1.5規(guī)定，措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi)必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。因此，建議發(fā)承包雙方在發(fā)布招標(biāo)文件、編制投標(biāo)文件和簽訂合同時(shí)應(yīng)明確施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定范圍，便于劃分臨時(shí)簡(jiǎn)易道路是否包含在措施項(xiàng)目清單的安全文明施工費(fèi)中。超出規(guī)定范圍以外的臨時(shí)道路，雙方可根據(jù)經(jīng)審批的方案辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，簽證應(yīng)明確此部分臨時(shí)道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、是否需要鋪設(shè)、維修、拆除或攤銷、采用計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法進(jìn)行結(jié)算。